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地方政府性債務餘額上報截止日:債務數量總體不大
??導語
??1月5日地方政府性債務甄別截止，新《預算法》已啟動實施。市場面對新型預算關系，需要考慮五方面的不確定性，以下前三個是存量部分，後兩個是增量部分。
??一是省-市-縣之間，或省-縣之間，財政部門就存量債務部分，以哪些優先排序原則，來確定2015、2016政府債券融資額的分配。這些原則是否事先確立，對於存量債務甄別帶來瞭什麼影響？
??二是省市級兩會在即，部-省之間，政府與人大之間就2015年財政赤字規模達成的預編共識是多少？共識通過什麼程序達成？不能覆蓋今年到期債務的部分，如何安排？
??三是平臺、國企與本級政府之間，就過去項目是否歸屬政府性債務，如何有序達成共識？哪一類項目最難切分，爭議最大？四是是否有相應通過PPP、上市資產重組等方式運作的資產處置計劃目標，以應對償債壓力？這種計劃是否也在省級政府層面統籌？
??五是平臺去政府性融資功能，通過資產整合，追求低息融資的新辦法。預計城商行和國開行體系在這段特殊時期可起到什麼作用？
??2015年金門縣車貸第1期徹底分析，將在追尋上述命題的目標下，呈現各方在上個季度債務甄別工作中發現的問題。
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??2015年，地方政府正式進入新預算管理框架之中。經過一個季度的梳理，2014年底各省市區的存量債務餘額在2015年1月5日前上報財政部。
??此前財政部發佈的《地方政府性存量債務清理處置辦法(征求意見稿)》提出，截至2014年底的存量債務餘額應在2015年1月5日前上報；將存量債務分類納入預算管理；統籌財政資金優先償還到期債務；2016年起隻能通過省級政府發行地方政府債券方式舉借政府債務。
??由於上述《處置辦法》高雄市貸款利息未明確後續執行細節。21世紀經濟報道向省市縣各級財政和預算管理部門采訪獲悉，在上月進行的全國財政工作會議後，各地多雖已按照上述時點要求進行填報，但政府和市場機構都反饋，後續執行仍存有諸多不確定性。
??兩大收獲：摸清真實傢底、浮出完整平臺名單
??以21世紀經濟報道記者選取的縣市樣本及所作訪談來看，此次由財政部主導的地方債務清理、甄別，其最終結果可能超過2013年6月30日審計署公佈的數字。我們選取的市級樣本中，據平臺公司的反饋，相關部門將統計結果描述為“驚人”。
??而來自評級機構的抽樣調研亦發現，欠發達地區(如中西部省份)此次納入政府性債務的規模增長較快，“新增規模可能會比發達地區更大”。
??尚無法掌握此次地方債務清理、甄別的最終數據，亦無法確認1月5日各省數據匯總財政部後是否仍需經過修正。
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新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2015-01-05/08085957658628990482213.shtml
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